文 / 中華顧問工程司 編輯部
「在地民眾自發組建運輸服務模式」是甚麼?

偏鄉的問題在於資源稀缺,移動的成本很高,單靠當地需求量不足以撐起整個移動服務產業,導致當地民眾的基本需求無法獲得滿足,所以必須仰賴各種方式,蒐集在地潛在需求,整合所有可能供給,讓行的正義得以伸張。

由在地民眾提供服務,滿足當地需求是解決偏鄉問題的方法之一。屏東牡丹鄉旭海村的旭海阿伯林春浦老先生長期接送當地村民前往市區購物、就醫、提款,協助在地村民完成村民需求,這是近年來最為人知的在地民眾協助在地需求的服務模式,一方面在地人的生活型態會以在地居民最為熟知,透過村民之間的互助了解當地人生活需求及交通動向。此外,讓在地能提供運輸服務之個人得以協助在地居民,並獲得其應有之合理報酬,減少傳統客運業者長程移動所衍生之高成本,如此將可有效提供在地運輸服務,並減少資源空轉所帶來的浪費。

所以必須思考的是從法規面、產業面以及公司社會責任等面向協助在地有意願人士能夠生存營運,並進一步吸引更多的人投入以及參與,讓運輸不單是移動,而是能夠成為服務,成為一種能夠自營新穎的商業模式。

「在地民眾自發組建運輸服務模式」目前遭遇困難與解決之道

首先問題為法規問題,以旭海阿伯的案例來說,其實是白牌車司機,是一項違法行為,所以在法規尚未調整情況下,「在地民眾自發組建運輸服務模式」便成為一件難如登天的事情,更遑論永續維運之實現。有鑒於此,交通部在109年底已針對相關法令進行鬆綁,交通部表示:「在綜整考量偏鄉居民、客運業者及地方政府對於偏鄉公共運輸服務之需求,並取得產、官、學界共識後,已經提前完成法制作業程序,於今日 (109.11.27) 修正發布「汽車運輸業管理規則」第四十四條之二、第四十四條之三、第四十四條之四及「汽車運輸業審核細則」第四條條文,作為各地方政府因應偏鄉地區之運輸特殊性、提升營運效能及善用運輸資源之辦理依據。」

依照新的法規條文,個人駕駛便可在相關團體輔導下領用營業牌照,成為提供在地服務的一方,並可藉此獲利維持生計,讓這樣的服務能夠持續往下走,進而達到永續發展之目的。

法規面解決,但駕駛人跟車在青壯年本來就少的偏鄉,是不會憑空出現的,所以需要組織進行推廣、教育、輔導與對外交流,甚至在初期需要資金挹注以及數位工具提供,讓在地民眾自發組建之組織能夠慢慢萌芽,能夠起步,首先滿足村里部落的基本運輸需求,進而發展到觀光遊憩、復康長照以及物資運送等等,擴大營運對象,便有機會讓業務逐漸步上軌道,朝向永續經營之目標前行。

「在地民眾自發組建運輸服務模式」能產生甚麼效果?

在現今逐漸步入老年化的社會,偏鄉與城市的差距問題相信會越來越嚴重。追本溯源,偏鄉的人口流失與老化,將會致使偏鄉越來越偏,直至凋零。因此,引導在地居民能夠回鄉服務,促進鄉村活化會是一項重要的目的。雖然交通只是生活的一環,但「在地民眾自發組建運輸服務模式」若能夠發展成功,讓運輸以服務產業的方式再出發,相信能夠達到共生、共創與共榮的美好境界。